中经记者 杜丽娟 北京报道
近日，多地陆续披露地方政府债券发行数据。根据Wind统计，今年1—2月全国新增专项债券发行规模达8242亿元，较2025年同期的5968亿元同比增长38.1%。
中诚信国际研究院分析师闫彦明表示，在政策注重靠前发力的要求下，今年新增专项债发行节奏相对靠前，1—2月全国地方政府债券累计发行中，新增专项债占新增债券主导地位，完成全年4.4万亿元新增限额进度达18.7%，快于去年同期。
受此影响，市场预计今年一季度新增专项债券发行规模也将超过1万亿元，远超去年同期水平。“从目前债券发行规模看，今年一季度新增专项债的发行节奏较近五年同期平均水平有明显提升，债券发行呈现‘靠前发力、精准投放’的态势，为一季度开门红提供坚实支撑。”一位财税人士如此评价。
今年以来，新增专项债严格遵循“资金跟着项目走”原则，重点投向市政和产业园区基础设施、交通基础设施、保障性安居工程、农林水利、生态环保、社会事业等领域，确保资金用在刀刃上。随着更加积极的财政政策加力提效，各地也加快资金拨付使用，推动项目加速落地，形成更多实物工作量。
作为经济大省与粤港澳大湾区建设核心区域，财政部提前下达广东省2026年新增债务限额3412亿元。其中一般债务192亿元，专项债务3220亿元。
在《广东省2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》中，广东省财政厅厅长陈国煌介绍，2026年要更好发挥债券资金效能，充分利用全省债务风险总体安全可控、债券资金使用安全规范的优势，深化专项债券项目“自审自发” 试点，优化专项债券资金投向，推动 “债贷联动”，加快专项债券发行使用，提高专项债券资金使用效益，加力支持扩大有效投资。
在城市功能提升与产业集聚方面，专项债的精准发力也为项目开工提供资金支持。
《中国经营报》记者从宁波市财政局获悉，宁波市江北区发行的首批新增专项债16.6亿元，重点投向标准化厂房、园区道路、配套管网等市政和产业园区基础设施项目，优化城区营商环境，为先进制造业、现代服务业集聚搭建平台。
江北区财政局相关负责人表示，去年9月，该区组织开展2026年度专项债券项目申报准备工作，通过积极争取，该区2026年提前批专项债成功发行22个项目，发行额度创历史同期新高，为全区重点项目建设提供了有力的资金支持。
此外，常州市发行的26.34亿元土地储备专项债，也为城市更新、产业项目落地提供要素保障。
常州市自然资源和规划局信息显示，到2月13日，常州市已经组织申报专债项目9个，共10宗地块，542亩，项目资金需求28.061228亿元，使用专项债券26.34亿元，地方财政配套资金1.721228亿元。“常州土储将进一步提升土地储备专项债券资金的精准投放效率，加快‘拟收储’向‘已收储’的落地转化，盘活存量闲置土地，推动房地产市场持续回稳。”常州市自然资源和规划局相关人员介绍。
为确保资金高效落地，各地也在强化项目全生命周期管理，严格把控资金拨付与使用流程。
陈国煌表示，今年要深化推进专项债券项目“自审自发”试点，加强常态化项目谋划储备，优化专项债券资金投向，加快债券发行使用，推动扩大有效投资，加力推动“债贷联动”，撬动更多社会资本参与重大项目投资建设，强化债务“借用管还”意识，加强专项债券项目投后管理，探索建立专项债券偿债备付金制度，加强项目收益归集上缴，及时足额还本付息，加强全口径地方债务监测，坚决遏制新增隐性债务。
山东省财政厅明确要加强预算评审和事前绩效评估，严把财政支出关口。强化绩效管理，将预算安排、政策调整与绩效评价结果直接挂钩，推动财政资金提质增效。
对于专项债券全生命周期管理，多位财税人士表示，今年将聚焦国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资金投向，精准支持“两重”“两新”项目，充分发挥专项债稳投资、扩内需的作用，推动经济运行持续向好。
（编辑：朱会珊 审核：朱紫云 校对：颜京宁）
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